中国建筑业协会副会长 吴慧娟

    建筑业大而不强 产业现代化任重而道远

    我国建筑业规模排名世界前列，产业队伍规模庞大，但由于政府监管体制机制不健全，市场信用配套机制进展缓慢；工程建设组织模式和生产方式落后，产业现代化程度不高；工程质量安全事故时有发生，市场违法违规行为较多；企业核心竞争力不强，工人技能素质偏低等因素导致建筑业仍然大而不强。

    中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。对于我国建筑业来说，其规模快速扩张带来的发展，正在成为过去时，传统的建筑业面临着前所未有的机遇和挑战，建筑产业现代化发展任务艰巨，任重而道远。

    完善工程建筑模式 推动建筑产业现代化

    打破多元责任体系，强化首要责任和主体责任。强化建设单位的首要责任，形成主要层面建设主体“三足鼎立”。打破“碎片、分割，多元”，使责任层次更明晰、责权利更统一，更有利于专业人干专业的事。

    加快推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的市场准入、招标投标等制度规定。原则上，装配式建筑应采用工程总承包模式，政府投资工程应带头推行工程总承包。总包可直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务，但要注意防止转包挂靠、总包“包而不管 ”。

    政府简政放权，释放企业活力。减少简化企业资质，允许新业态、新模式、新方式。推行“互联网+”政务服务，实行审批承诺制，提高审批效率。加快完善信用体系等相关配套制度，放宽承揽业务范围限制，加强事中事后监管，企业从围着政府资质转，转向围着市场转、信誉转、技术转、质量转。

    变革生产建造方式 促进建筑产业现代化

    推广智能和装配式建筑。大力推广装配式建筑（工业化、信息化）。同时，还要在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，实现建筑舒适安全、节能高效。

互联网信息技术与产业深度融合。利用互联网信息新技术、新应用，对传统建筑业进行全方位、全链条改造升级，提高全要素生产率。加快建筑业数字化、网络化、智能化，推动大数据、人工智能等在行业中的深度融合和广泛应用。

    加强技术研发应用。加快先进建造设备、智能设备的研发、制造和推广应用，提升各类施工机具的性能和效率，提高机械化施工程度。

    同时，建筑业企业要积极支持建筑业的科研工作，大幅提高技术创新对产业转型升级的贡献率。

    提高从业人员素质。发挥企业主体作用，培养建筑业专业和技能人才。同时，国家也在提倡推进终生职业技术和技能培训，以适应新技术、新管理、新业态的应用和创新。弘扬工匠精神，全面实施技术工人职业技能鉴定制度，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜，并强化各类人员质量安全责任和意识，增强执行力。